El Parlamento Europeo refuerza sus ambiciones de neutralidad de carbono para 2050: los posibles impactos en la legislación de la UE

El 8 de octubre de 2020, el Parlamento Europeo adoptó en primera lectura su posición sobre el marco para lograr la neutralidad climática a nivel de la UE. En comparación con la propuesta legislativa de la Comisión Europea, el Parlamento Europeo aumentó las ambiciones en comparación con los años noventa, al establecer una reducción de las emisiones de CO2 del 60% en 2030. La Comisión había fijado el objetivo inicial en el 55%. Para lograr este nuevo objetivo, el Parlamento Europeo presenta propuestas que, si se adoptan, afectarían a las regulaciones existentes de la UE. Antes de que se adopte y publique un texto final en el Diario Oficial, continuarán las negociaciones entre el Parlamento, el Consejo y los Estados miembros para alcanzar un acuerdo, siendo el texto adoptado la posición del Parlamento tras la primera lectura.

Neutralidad climática y emisiones negativas

El Parlamento Europeo no solo propuso un objetivo más alto del 60% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para 2030, sino que también le gustaría que la Comisión Europea estableciera un objetivo intermedio para la reducción de las emisiones de GEI en 2040. Esto aseguraría que los Estados miembros permanezcan en camino de lograr la neutralidad climática (equilibrio de las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción por los sumideros de gases de efecto invernadero, lo que equivale a cero emisiones netas) para 2050. Los miembros del Parlamento (MEP) también agregaron a la propuesta legislativa inicial que la UE como en su conjunto y cada Estado miembro individualmente será climáticamente neutro para 2050.

Más allá de una UE climáticamente neutra, los eurodiputados están pidiendo emisiones negativas a partir de 2051. Por lo tanto, las absorciones de gases de efecto invernadero por los sumideros superarán las emisiones antropógenas en la Unión y todos los Estados miembros.

Finalmente, los eurodiputados desean incluir en los objetivos de neutralidad climática, las emisiones de GEI importadas (energía, consumo, etc.) y no solo las emisiones generadas a través de la producción basada en la UE.

 

Posibles cambios en la legislación de la UE

Habiendo establecido esos nuevos objetivos potenciales para la futura reducción de las emisiones de GEI, el Parlamento Europeo establece los medios para alcanzar dichos objetivos. Por tanto, el texto adoptado pide a la Comisión que revise la legislación de la UE para 2021 para garantizar que el marco legislativo existente permita alcanzar esos nuevos objetivos. En caso contrario, el Parlamento aboga por la revisión de los textos existentes para adaptarlos al objetivo de neutralidad de carbono.

En cualquier caso, se llevaría a cabo una evaluación del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE UE que establece un mercado de carbono con arreglo a la Directiva 2003/87 / CE) para evaluar si el régimen es apto para su finalidad a la luz de esos nuevos objetivos. Si el texto adoptado por el Parlamento no se modifica, probablemente se anunciará una revisión de la Directiva 2003/87 / UE en los años siguientes.

El Parlamento Europeo también desea que el impacto sobre el medio ambiente y sobre el clima de cualquier nueva propuesta legislativa de la Comisión sea evaluado de la misma manera que se evalúan otros principios de la UE (subsidiariedad, proporcionalidad, base legal), colocando por tanto el clima y el medio ambiente como principios fundamentales de la legislación de la UE. Además, se establecerá un presupuesto de GEI de la UE, que tendrá en cuenta la cantidad total de GEI que podría emitirse hasta 2050 para no poner en peligro los objetivos del Acuerdo de París. Cada propuesta legislativa redactada después de que se establezca el presupuesto de GEI, tomaría en cuenta los GEI restantes que se pueden liberar, de acuerdo con el impacto climático de la propuesta legislativa.

Para 2025, los eurodiputados están planificando el fin de las subvenciones directas e indirectas a los fósiles. Los eurodiputados también pidieron que cada Estado miembro designe un organismo asesor climático nacional independiente para 2021, principalmente, pero no exclusivamente, para proporcionar asesoramiento científico experto sobre la política climática nacional. La Comisión de la UE también redactará una estrategia de la UE sobre la adaptación al cambio climático antes de junio de 2021, si el texto adoptado por el Parlamento se mantiene como adoptado en octubre de 2020.